校企合作重在打造雙師型教師隊伍

2020年全國職業教育教師企業實踐基地工作推進視頻會日前召開。會議指出，要按照《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》《國家職業教育改革實施方案》的精神，深化產教融合、校企合作，發揮全國職業教育教師企業實踐基地在職業教育教師隊伍建設中的重要作用，推進人才資源共建共享，實現校企雙方共創共贏。

技能型人才培養的關鍵在于實踐育人，目前我國職業院校培養技能型人才面臨的突出問題為校企合作制度不夠完善、“雙師型”教師隊伍建設不足。高素養職業教育教師規模增長、質量提升的速度不能滿足實踐發展的迫切需要，“雙師型”教師補充較為困難、數量偏少。這些問題不能得到有效解決，勢必影響我國人才培養的總體質量，難以滿足新時期社會對技能型人才的急迫需求。

為此，在推動校企合作協同育人過程中，應不斷深入推進全國職業教育教師企業實踐基地建設，加快建設職業院?！半p師型”教師隊伍。通過完善有關獎懲制度，強化企業在校企合作協同育人中的責任和權利，不斷健全職業院校教師或學生到企業工作或實習的勞動保護制度，免除學校、企業的后顧之憂。在實踐過程中，應進一步明確企業需要承擔的職業教育義務，包括人才需求的研判、職業資格標準的制定、職教課程開發的參與等。通過增加企業參與職業教育享受的權利內容，調整有關稅收減免政策，規范稅收減免范圍，根據不同企業的業務范圍，可以通過適當提高企業職業培訓支出限額稅收的扣除比例等方式，鼓勵企業積極參與校企合作、協同育人。

進一步推動“校企合作、產教融合”教學改革，要求建立健全校企合作協同育人的長效機制。一是要建立校企合作協同育人的經費保障機制，公共財政適當補償企業參與職業教育所提供的公共服務的人力和物力成本。要明確行業指導校企合作的責任，將行業人力資源預測、行業發展規劃、職業資格等級考核、實習實訓指導等事宜，納入行業協會的職能范圍。要建立企業參與職業教育的長效機制，推動校企合作從感情機制轉向利益機制和組織機制。同時，還要建立獎勵機制，為校企合作協同育人營造良好的社會環境和輿論氛圍，設立校企合作協同育人企業資質認證制度和企業貢獻等級評級制度。而建立校企合作協同育人的評價機制，使之成為政府在校企合作中配置資源的重要依據，成為企業評優、學校評優的主要依據，也是校企合作協同育人機制的重要內容。

加快建設一支數量充足、素質優良、結構合理、特色鮮明、專兼結合的高素質專業化“雙師型”教師隊伍，是深化“校企合作、產教融合”教學改革關鍵內容。要進一步完善職業教育教師資格標準體系，根據職業教育特點完善教師資格考試標準、實施辦法和考試大綱。根據實踐需要，改革職業院校教師專業技術職務（職稱）評聘辦法，適當增加實踐技能的考核內容和比例。根據職業教育特點核定公辦職業院校教職工編制，新增教師編制主要用于引進有實踐經驗的專業教師等。同時，還要建立健全行業企業參與教師培養培訓機制，依托高水平學校和大中型企業建立“雙師型”職業教育師資培養培訓基地，探索地方政府、高等學校、行業企業、職業院?！八奈灰惑w”職業教育師資培養模式，形成強化教師技能訓練、提升協同育人水平的良好環境，加快培養面向戰略性新興產業、現代農業、先進制造業、現代服務業相關專業的教師。另外，還應推進職業院校新進專業教師具有行業企業工作經歷的人事管理改革試點。探索固定崗和流動崗相結合、專職和兼職相結合的設崗與用人辦法，完善企業工程技術人員、高技能人才到職業院校擔任專兼職教師的相關政策，暢通高技能人才和能工巧匠進入職業院校擔任兼職教師的渠道。

（作者系北京師范大學中國教育政策研究院教授、博導）