教育部辦公廳關(guān)于學習宣傳和貫徹實施 新修訂的職業(yè)教育法的通知

教育部辦公廳關(guān)于學習宣傳和貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法的通知

教政法廳函〔2022〕4號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部內(nèi)各司局、各直屬單位：

《中華人民共和國職業(yè)教育法》已由第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次會議于2022年4月20日修訂通過，自2022年5月1日起施行。為做好新修訂的職業(yè)教育法的學習宣傳和貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下。

一、充分認識職業(yè)教育法修訂的重大意義

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑。此次職業(yè)教育法修訂，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關(guān)于職業(yè)教育改革發(fā)展的決策部署，系統(tǒng)總結(jié)職業(yè)教育改革發(fā)展的政策舉措和實踐成果，進一步完善了新時代職業(yè)教育法律制度體系。新修訂的職業(yè)教育法堅持目標導向，著力健全完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展；堅持問題導向，著力創(chuàng)新制度機制，推動破解職業(yè)教育改革發(fā)展中的熱點難點問題；堅持效果導向，著力多方位提高職業(yè)教育地位，推動形成全社會關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展的局面。貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法，對于深化全面依法治教，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)教育強國、人力資源強國和技能型社會，推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。各地各單位要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構(gòu)建新發(fā)展格局，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，通過學習宣傳和貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，增強職業(yè)教育適應性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力人才和技能支撐。

二、深入組織職業(yè)教育法的學習宣傳

各地要將學習宣傳新修訂的職業(yè)教育法作為近期一項重要任務列入議事日程，要作為教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導，壓實工作責任，精心部署安排，持續(xù)深入開展學習宣傳活動。

（一）集中組織學習宣傳。2022年的職業(yè)教育活動周，要把學習宣傳新修訂的職業(yè)教育法作為重點，集中組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學習宣傳活動。各地要將新修訂的職業(yè)教育法作為各級教育行政部門、職業(yè)院校黨委（黨組）理論學習中心組學習、基層黨組織“三會一課”的重要內(nèi)容，組織集中學習。要納入干部培訓規(guī)劃和法治宣傳教育工作，采取專題講座、座談研討等多種方式開展學習宣傳。要擴大覆蓋面，面向企業(yè)、事業(yè)單位、群團組織、行業(yè)組織等開展學習宣傳活動。

（二）聚焦學習宣傳重點。要把新修訂的職業(yè)教育法的學習宣傳，與貫徹習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述相結(jié)合，與落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院關(guān)于職業(yè)教育的決策部署相結(jié)合，深刻領(lǐng)悟修法精神，準確把握修法內(nèi)容。要全面學習了解新修訂的職業(yè)教育法提出的一系列制度舉措，重點領(lǐng)會加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導這一根本要求，領(lǐng)會職業(yè)教育是類型教育而不是層次教育的新定位，領(lǐng)會就業(yè)導向、多元辦學、產(chǎn)教融合等新制度、新舉措及其重大意義。

（三）突出學習宣傳實效。要通過學習宣傳，進一步統(tǒng)一思想、提高認識，推進教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導干部、廣大師生領(lǐng)會新修訂的職業(yè)教育法的重要內(nèi)容，從中尋找破解職業(yè)教育改革發(fā)展中突出問題的“金鑰匙”，提高運用法治思維和法治方式推動職業(yè)教育改革發(fā)展的意識和能力。要通過學習宣傳，提高行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，凝聚各方支持職業(yè)教育發(fā)展的合力。要通過學習宣傳，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造職業(yè)教育發(fā)展良好社會氛圍。

三、扎實做好職業(yè)教育法的貫徹實施

各地要抓住重點，扎實推動職業(yè)教育法的貫徹實施，落實法律要求，履行法定職責，深化職業(yè)教育改革，促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）著力加強黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導。要按照法律規(guī)定，進一步健全黨對職業(yè)教育全面領(lǐng)導的體制機制，著力落實公辦職業(yè)學校基層黨組織領(lǐng)導的校長負責制，加強民辦職業(yè)學校基層黨組織建設(shè)，形成落實黨的領(lǐng)導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

（二）進一步完善職業(yè)教育管理體制。各地要按照法律要求，將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌實施。要落實政府統(tǒng)籌、分級管理、地方為主、行業(yè)指導、校企合作、社會參與的管理體制。各地教育行政部門要加強職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和宏觀管理。各地要依法加強對職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌，依法調(diào)整、優(yōu)化職業(yè)教育的管理職責，提高管理效能。

（三）加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。要按照構(gòu)建不同層次職業(yè)教育縱向貫通、不同類型職業(yè)教育橫向融通、服務全民終身學習的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的法律要求，加快建立健全各級各類學校教育與職業(yè)培訓學分、資歷以及其他學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換機制，推進職業(yè)教育國家學分銀行建設(shè)，促進職業(yè)教育與普通教育的學習成果融通、互認。要鼓勵支持普通中小學、高等學校根據(jù)實際增加職業(yè)教育相關(guān)教學內(nèi)容。有條件的地方可以組織職業(yè)學校通過“請進來”“送上門”等多種方式，對普通中小學開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認知、職業(yè)體驗等方面的教育提供支持。

（四）切實推動形成多元辦學格局。要按照法律規(guī)定，鼓勵發(fā)展多種層次和形式的職業(yè)教育，推進多元辦學，充分發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用，支持社會力量廣泛、平等參與職業(yè)教育。要采取積極有效措施，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，構(gòu)建更加靈活的機制，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。要加強與行業(yè)主管部門、行業(yè)組織、群團組織的協(xié)作，充分發(fā)揮其舉辦或者參與舉辦職業(yè)教育的優(yōu)勢和參與制定職業(yè)教育專業(yè)目錄、教育標準、人才需求預測等方面的重要作用。

（五）大力提升職業(yè)教育辦學質(zhì)量和適應性。要落實法律規(guī)定，適應產(chǎn)業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展先進制造等產(chǎn)業(yè)需要的新興專業(yè)，加快培養(yǎng)托育、護理、康養(yǎng)、家政等方面的技術(shù)技能人才。要完善學校設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、教育教學等標準和招生、管理、評價制度，完善教育教學模式，完善產(chǎn)教融合、校企合作、學徒制培養(yǎng)的政策體系。要依法落實職業(yè)學校辦學自主權(quán)，鼓勵和支持職業(yè)學校依法面向市場、結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，自主設(shè)置專業(yè)選用或者編寫專業(yè)課程教材、設(shè)置學習制度、選聘專業(yè)課教師，培養(yǎng)適應市場需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。要推動職業(yè)學校面向社會提供高質(zhì)量的職業(yè)培訓服務，學校開展校企合作、提供社會服務等收入的一定比例可以用于支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動報酬。

（六）強化職業(yè)教育支持和保障。要依法落實職業(yè)教育經(jīng)費投入機制，使職業(yè)教育經(jīng)費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應。各地要依法制定職業(yè)學校生均經(jīng)費標準或者公用經(jīng)費標準，職業(yè)學校舉辦者要按標準按時、足額撥付經(jīng)費。要依法落實對職業(yè)教育的各種支持和優(yōu)惠政策，特別是對企業(yè)等社會力量的稅費優(yōu)惠政策。要加強職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)，建立職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓體系，健全符合職業(yè)教育特點和發(fā)展要求的職業(yè)學校教師崗位設(shè)置和職務（職稱）評聘制度，鼓勵職業(yè)學校聘請技能大師、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等高技能人才專職或兼職擔任專業(yè)課教師。要營造促進職業(yè)教育發(fā)展的社會氛圍，舉辦好職業(yè)教育活動周、技能大賽等活動，對在職業(yè)教育工作中作出顯著成績的單位和個人按照規(guī)定給予表彰、獎勵。

各地各單位要抓緊全面清理現(xiàn)有相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和政策文件，凡與新修訂的職業(yè)教育法規(guī)定不一致的，應當統(tǒng)一適用法律規(guī)定，并按程序和權(quán)限啟動修訂，及時進行修改或者廢止。要按照職業(yè)教育法中的新規(guī)定、新舉措和新制度，積極結(jié)合本地職業(yè)教育和經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，有計劃、有步驟、有重點地制定或者推動制定配套落實政策、實施細則等，加快完善職業(yè)教育配套政策制度體系，并持續(xù)抓好落實。

各地學習宣傳和貫徹實施新修訂的職業(yè)教育法工作中的好經(jīng)驗、好做法，以及遇到的問題和有關(guān)工作建議，請及時報送教育部（政策法規(guī)司、職業(yè)教育與成人教育司）。

教育部辦公廳

2022年4月25日

來源：教育部辦公廳